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    增加能源消費總量彈性管理推進能耗雙控

    發(fā)布時間:2021-09-18 13:53:47      點擊次數(shù):7558
     

    國家發(fā)展改革委17日就《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》相關(guān)問題,回答記者提問。

    國家發(fā)展改革委指出,《方案》從5個方面提出了增加能源消費總量管理彈性的措施。

    一、對國家重大項目實行能耗統(tǒng)籌

    近年來,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要,國家布局了一批關(guān)系國計民生和發(fā)展未來的重大項目,相關(guān)項目能耗量巨大,成為所在地區(qū)能耗雙控目標完成的難點。根據(jù)這一實際情況,《方案》規(guī)定對黨中央、國務(wù)院批準建設(shè)且符合相關(guān)條件的國家重大項目,將按照“央地共擔”原則,在能耗雙控考核中對項目能耗量實行一定幅度減免。

    二、嚴格管控高耗能高排放項目

    “十四五”時期,各地區(qū)擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目數(shù)量多、新增能耗量大,嚴重影響能耗雙控目標完成。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,成為能耗雙控和碳達峰、碳中和工作的當務(wù)之急和重中之重。為堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門,督促各省(區(qū)、市)建立在建、擬建、存量“兩高”項目清單,實行分類處置,并以新增能耗5萬噸標準煤為界限,國家、地方分級加強管理。通過堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,倒逼地方轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),騰出用能空間,這也是增加能源消費總量管理彈性的重要手段。

    三、鼓勵地方增加可再生能源消費

    考慮到未來我國可再生能源將迎來高比例、大規(guī)模發(fā)展,結(jié)合可再生能源電力消納保障機制和綠色電力證書交易實施,《方案》明確提出在地方能源消費總量考核中,對超額消納可再生能源電量的地區(qū)按規(guī)定抵扣相關(guān)能耗量,形成政策組合拳,進一步激勵可再生能源發(fā)展和消納。

    四、鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標

    《方案》堅持能耗強度優(yōu)先,也圍繞這一指標設(shè)計了總量的彈性管理措施,即對能耗強度降低達到國家下達激勵目標的地區(qū),能源消費總量目標將免于考核。

    五、推行用能指標市場化交易

    在完善能耗雙控制度過程中,我們高度關(guān)注發(fā)揮市場配置資源的作用,結(jié)合市場化改革要求和“十三五”用能權(quán)交易試點開展情況,提出完善用能權(quán)有償使用和交易制度,加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場,建立能源消費總量指標跨地區(qū)交易機制,推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。

    國家發(fā)展改革委強調(diào),在能耗雙控制度實施過程中,將推出和完善三項重要的管理措施。

    一、推動地方實行用能預(yù)算管理

    “十四五”時期,全國和各地區(qū)新增用能空間普遍較為緊張,各地區(qū)必須加大存量挖潛力度,統(tǒng)籌用好國家下達的能源消費增量指標和挖潛騰出的用能指標。將通過實行用能預(yù)算管理、開展能耗產(chǎn)出效益評價等措施,推動地方更為精準地掌握本地區(qū)用能情況,并據(jù)此優(yōu)化能源要素配置,優(yōu)先保障居民生活及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)和項目,加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

    二、嚴格實施節(jié)能審查制度

    針對當前部分地方節(jié)能審查制度不落實、執(zhí)行不到位的問題,我們將進一步推動各地區(qū)強化節(jié)能審查制度,作為堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、確保完成能耗雙控目標的重要手段。同時,結(jié)合能耗雙控目標進展情況,強化有關(guān)工作要求,對于未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區(qū),在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對高耗能項目緩批限批,新上高耗能項目實行能耗等量減量替代,切實加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。

    三、完善能耗雙控考核制度

    根據(jù)完善能耗雙控制度的新舉措、新要求,進一步完善考核制度,更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。后續(xù),我們將按照嚴格控制能耗強度、合理控制能源消費總量的原則要求,完善考核指標體系,特別是進一步加大能耗強度降低指標的考核權(quán)重,并合理設(shè)置能源消費總量指標的考核權(quán)重等。同時,我們還將結(jié)合工作實際,強化對地方堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、推動能源要素優(yōu)化配置等方面的考核,確保工作措施到位、政策力度到位。

    上一條:新《安全生產(chǎn)法》2021年9月1日施行
    下一條:國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知
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