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加快建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國,就要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與工業(yè)、制造業(yè)深度融合?!吨袊圃?span>2025》的主攻方向是大力發(fā)展智能制造。
要通過切實有效的財力支持、政策鼓勵和實際引導(dǎo),推動各類產(chǎn)業(yè)和市場主體平等競爭,促進(jìn)資本在不同產(chǎn)業(yè)和部門間的自由流動及其有效重組,推動資產(chǎn)收益率的平均化,實現(xiàn)實體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
通過把更多的知識密集型服務(wù)要素嵌入產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程,以大幅度提升制造業(yè)的技術(shù)含量及其附加值,形成服務(wù)制造業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),這也是我國先進(jìn)制造業(yè)獲得更大發(fā)展的一個基本點。
由中國社科院民營經(jīng)濟研究中心與新華社經(jīng)濟參考報聯(lián)合主辦,廣州健新科技股份有限公司承辦的“雙月座談會”日前在廣州舉行。工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中,中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋,中國社科院研究生院工商學(xué)院院長張菀洺等專家圍繞加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)發(fā)表了各自的觀點。
工信部原部長李毅中:
把握規(guī)律 轉(zhuǎn)變方式 加快建設(shè)制造強國
黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和剛剛閉幕的全國兩會都一再強調(diào)“加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”。一般來講,先進(jìn)制造業(yè)包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)、改造提升轉(zhuǎn)型升級后的傳統(tǒng)制造業(yè)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神,我想談?wù)剮c認(rèn)識和體會。
實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)工業(yè)仍要發(fā)揮支撐和帶動作用
實現(xiàn)兩個百年目標(biāo),近三年是全面建成小康的決勝期,這五年是兩個百年目標(biāo)的交匯期。我們應(yīng)該認(rèn)真研究工業(yè)制造業(yè)在實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)中的地位和作用。
第一,發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的歷程值得借鑒。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)化階段走了兩個路徑:美國把大量制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去,過度依賴虛擬經(jīng)濟,“脫實向虛”釀成苦果。2008年金融危機爆發(fā)后,美國在2009年提出“再工業(yè)化”,“重振制造業(yè)”,進(jìn)一步推出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。德國一直重視實體經(jīng)濟,制造業(yè)實力雄厚,占領(lǐng)著世界制造業(yè)的高地,2013年推出“工業(yè)4.0”。如今各國都在深度調(diào)整,發(fā)展中國家紛紛提出“工業(yè)強國”,憑借低成本優(yōu)勢搶占制造業(yè)的中低端。
發(fā)達(dá)國家的歷史顯示,工業(yè)化中后期,工業(yè)占GDP的比重會在達(dá)到高峰后逐漸下降。我國的工業(yè)占GDP的比重由2005年—2008年42%—41.2%的高峰降到2016年的33.3%(其中制造業(yè)約占工業(yè)的90%),平均每年降一個百分點。如果這樣降下去,到2020年工業(yè)占GDP的比重大概為30%,其中制造業(yè)占比只有27%,要引起警覺和重視。好在2017年出現(xiàn)了新變化。
第二,從國情出發(fā),科學(xué)把握一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)能耗低(服務(wù)業(yè)單位增加值能耗是工業(yè)的22%)、污染少、吸納就業(yè)能力強,積極發(fā)展服務(wù)業(yè),尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高在GDP中的占比是符合規(guī)律的。同時應(yīng)看到工業(yè)為服務(wù)業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和廣闊市場,并且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就是工業(yè)的延伸和擴展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是方向,但也要從國情出發(fā),不宜簡單攀比發(fā)達(dá)國家的狀況。我們十三多億人口,衣食住行用主要靠自己,不能依賴進(jìn)口;我們要建設(shè)強大的國防,現(xiàn)代化的武器裝備要靠我們自己制造;我國是世界貿(mào)易大國,出口世界第一,工業(yè)品占貨物出口總額的95%,進(jìn)口第二,工業(yè)品占貨物進(jìn)口額72%,多是制造業(yè)需要的零部件、元器件和能源、原材料。一二三產(chǎn)業(yè)的增加值是貨幣形態(tài)的表現(xiàn)形式,各自在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的難以互相頂替的作用。工業(yè)占比似不宜再大幅降低了,當(dāng)然關(guān)鍵是提升工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。
第三,防止和糾正“脫實向虛”,防止和避免工業(yè)被空心化、被邊緣化。多種原因造成我國工業(yè)利潤低下,這也導(dǎo)致資本不會流向工業(yè),而流向平均利潤率高的領(lǐng)域。要糾正這個傾向還要解決認(rèn)識上的誤區(qū),從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分的問題抓起。中央經(jīng)濟工作會議上有三句話,非常精辟、準(zhǔn)確:“我國經(jīng)濟增長實現(xiàn)了從主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同帶動,從主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為消費和投資一起拉動,從出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诤瓦M(jìn)口并重?!蔽覀円羁填I(lǐng)會、準(zhǔn)確把握,充分發(fā)揮工業(yè)、制造業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐、帶動作用,注重“投資對優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵性作用”,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
第四,把建設(shè)制造強國置于實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)的大局之中。按照十九大實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)的戰(zhàn)略部署,以及《中國制造2025》的規(guī)劃,2020年全面建成小康,基本實現(xiàn)工業(yè)化,制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固,信息化水平大幅提升;2025年邁入制造強國行列,在全球價值鏈中地位明顯提升;2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、達(dá)到世界制造強國陣營中等水平,全面實現(xiàn)工業(yè)化;2050年要建成社會主義現(xiàn)代化強國,成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家,邁入世界制造業(yè)強國前列。
從現(xiàn)在到2050年,我們要正確理解、科學(xué)把握實現(xiàn)工業(yè)化并進(jìn)入后工業(yè)化的歷史進(jìn)程。要從國情出發(fā),分階段完成使命、達(dá)到目標(biāo)。我國區(qū)域差異大,中東西部及東北發(fā)展水平不等,但是就全國來說,當(dāng)前正處在工業(yè)化的后期或中后期,而不是“后工業(yè)化”。那些認(rèn)為我們已進(jìn)入“后工業(yè)化”或者是工業(yè)化已基本結(jié)束的判斷都是脫離國情的。
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